上課玩、下課玩、自習(xí)玩，走路玩、吃飯玩、睡覺(jué)玩……走進(jìn)中小學(xué)生教室，“抬頭不看黑板，低頭只顧手機(jī)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮、屢禁不止。隨著智能手機(jī)在未成年人群體中的普及，不少學(xué)生對(duì)手機(jī)越來(lái)越依戀，不僅對(duì)視力不好，還消耗精力，擾亂課堂秩序。智能手機(jī)的校園管理已成為中小學(xué)校普遍性難題。對(duì)此，海南師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)趙志忠建議，盡快立法禁止16歲以下中小學(xué)生使用智能手機(jī)。(2月12日《法制日?qǐng)?bào)》)

隨著智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及，很多家庭都為中小學(xué)生購(gòu)置了智能手機(jī)，以便用于隨時(shí)聯(lián)系或者所謂的查詢資料和幫助學(xué)習(xí)?？陀^而言，智能手機(jī)進(jìn)校園的確給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，甚至成為降低學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、誘發(fā)學(xué)生攀比心理乃至違法犯罪的最大元兇。因而，非常有必要科學(xué)施策，采取得力措施限制上課期間的學(xué)生使用手機(jī)。

在智能手機(jī)普及時(shí)代，一刀切地禁止學(xué)生使用手機(jī)，攜帶手機(jī)進(jìn)入校園顯然不合時(shí)宜，有違法律法規(guī)和情理，且容易激發(fā)學(xué)生、家長(zhǎng)與學(xué)校、教師之間的矛盾。從法理上講，手機(jī)作為家長(zhǎng)為學(xué)生購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)，學(xué)生個(gè)人無(wú)疑享有使用權(quán)和支配權(quán)。而學(xué)校又不屬于禁止攜帶手機(jī)的特殊場(chǎng)所，且攜帶手機(jī)確實(shí)有助于家長(zhǎng)與學(xué)生之間的溝通聯(lián)系。

那么，如果沒(méi)有法律法規(guī)的支持和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的“撐腰”，學(xué)校和老師自然沒(méi)有壓力和動(dòng)力來(lái)動(dòng)真格。否則，一旦遇上不明事理的家長(zhǎng)或者難纏的學(xué)生，就可能招致無(wú)休無(wú)止的麻煩。譬如，有的省市已經(jīng)禁止中小學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入校園，有的省市則無(wú)此規(guī)定，還有的地方則禁止攜帶手機(jī)進(jìn)入課堂。這就讓學(xué)校和教師無(wú)所適從，無(wú)法更有底氣、更有思路地處理此類事件。

一定程度上，智能手機(jī)無(wú)異于“移動(dòng)網(wǎng)吧”，其對(duì)學(xué)生的危害性無(wú)需贅言，限制學(xué)生使用手機(jī)迫在眉睫。如歐美一些國(guó)家對(duì)于禁止攜帶手機(jī)進(jìn)入校園已經(jīng)有了社會(huì)共識(shí)，并且出臺(tái)了相關(guān)法律規(guī)定。在法國(guó)，明令禁止小學(xué)和初中學(xué)生在校園內(nèi)使用手機(jī)。在英國(guó)，除緊急情況，16歲以下的學(xué)生不準(zhǔn)使用手機(jī)。2018年8月，教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》中則提出，嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。

因此，在限制學(xué)生使用智能手機(jī)方面，有必要取長(zhǎng)補(bǔ)短，結(jié)合現(xiàn)實(shí)背景制定科學(xué)合理的國(guó)家或省級(jí)層面的規(guī)定。具體而言，嚴(yán)格禁止初中、小學(xué)生攜帶智能手機(jī)進(jìn)入校園，賦予學(xué)校、教師“沒(méi)收”手機(jī)的權(quán)力。因?yàn)?，作為完全限制行為能力人，其攜帶智能手機(jī)不僅沒(méi)有益處，還可能帶來(lái)被盜竊、搶奪、搶劫等風(fēng)險(xiǎn)。作為對(duì)學(xué)生享有監(jiān)護(hù)管理權(quán)的學(xué)校和教師，自然有處置和“沒(méi)收”手機(jī)的權(quán)力。何況，該“沒(méi)收”并非行政執(zhí)法上的沒(méi)收，而是暫時(shí)代為保管。而家長(zhǎng)也可通過(guò)普通手機(jī)或電話手表等方式聯(lián)系、接送學(xué)生。

對(duì)于高中生，則可適當(dāng)予以放寬，如可允許其攜帶手機(jī)進(jìn)入校園，但禁止攜帶進(jìn)入課堂，并從法律層面賦予學(xué)校、教師對(duì)違規(guī)者的懲戒權(quán)和對(duì)手機(jī)的處置權(quán)。這樣方能有效避免中小學(xué)生陷入智能手機(jī)不能自拔，也讓學(xué)校有更充分的依據(jù)處理此類事件，確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，無(wú)憂學(xué)習(xí)。