2019-02-15 09:32:06來源:光明日報
近日,新華社“新華視點”報道,教育部去年底發(fā)布《關(guān)于嚴禁有害App進入中小學校園的通知》以來,大量嚴重違規(guī)的App已經(jīng)下架。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),仍有部分App頂風作案,出現(xiàn)涉黃信息,有些不良App換個馬甲以公眾號、小程序的形式鏈接游戲和商業(yè)廣告,有的還有付費陷阱。讓人不禁要問,嚴厲整治之下,有害教育類App為何依然活躍?
答案應(yīng)該很清楚:雖然政策要求十分明確,但由于各種原因,政策實施效果并不明顯。什么原因呢?可以很形象地說,個別企業(yè)和個人過度逐利的欲望通過互聯(lián)網(wǎng)魔法幻化出的各種吃人的“妖精”太多太厲害,而中小學生身心健康這塊“唐僧肉”太嫩太裸露。誰來保護中小學生身心健康?教育部門當然要率先作為,但這還遠遠不夠,需要從根本上管住背景深厚、來路復(fù)雜的各路“妖精”。
必須看到,教育部的政策還僅僅限于教育系統(tǒng)內(nèi)部,只能治標,難以治本,正如有關(guān)建議,解決教育類有害App問題,必須管住市場,管住生產(chǎn)源頭。當改革進入深水區(qū),我們應(yīng)該認真審視教育領(lǐng)域出現(xiàn)的復(fù)雜問題的治理思路和措施。
是該由有執(zhí)法隊伍的部門出手的時候了。一分部署,九分落實。有了政策制度要求,關(guān)鍵是狠抓落實。教育類有害App問題關(guān)系到市場主體的具體利益,競爭和斗爭很激烈,所以,沒有強有力的執(zhí)法手段,所有的法律和政策要求都形同虛設(shè)。當前,教育行政部門雖然依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《教育行政處罰暫行實施辦法》具有執(zhí)法權(quán),但各級教育行政部門普遍沒有執(zhí)法力量,如果由教育部門牽頭執(zhí)法,必須加快建立教育執(zhí)法隊伍,但在當前編制控制極為嚴格的情況下,不太現(xiàn)實。因此,必須用好已有的市場、公安、消防、城市綜合治理等執(zhí)法部門和機制,由具有執(zhí)法力量的部門牽頭,依照教育部門提出的符合教育規(guī)律的標準,嚴格查處,才能真正遏制有害App蔓延勢頭。
是該從源頭上進行治理的時候了。野火燒不盡,春風吹又生,關(guān)鍵是根子未除,源頭未斷。資本的重要特性是逐利,教育事業(yè)雖然要合理利用社會資金,但不能被資本綁架或者沖垮。在當前經(jīng)濟增速總體放緩,投資渠道有所收窄的情況下,一些資本更是緊盯教育領(lǐng)域,為了牟利不顧方向、不擇手段,甚至不計后果。教育是國之大計、黨之大計,具有“亡羊補牢,為時晚矣”的特點,如果等問題發(fā)生了再治理,將影響一批人、一代人,產(chǎn)生不可挽回的損失。所以,必須將監(jiān)管關(guān)卡前移,從教育類App生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始,就要有嚴格遵循的標準,就要有一整套的審查標準和準入辦法。要建立負面清單和黑名單制度,將其納入社會誠信體系,接受全社會監(jiān)督,對待極其惡劣的違法違規(guī)行為不能姑息,要嚴肅查處,堅決問責。
是該加強教育部門“外腦”支撐隊伍建設(shè)的時候了。進入轉(zhuǎn)型期社會,關(guān)系重組,矛盾復(fù)雜,這就要求有關(guān)部門“一專多能”,提高治理能力和治理水平。加強對教育類App的監(jiān)管,既要求各部門間相互合作,更要求教育部門擁有懂市場、懂技術(shù)、懂管理的各類人才,其他部門亦然。面對市場化和信息化雙重挑戰(zhàn),在各地普遍反映學校教師和管理人員缺編的情況下,要求教育系統(tǒng)必須改變傳統(tǒng)的人員配置模式,用好現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化再造管理流程,探索利用政府購買服務(wù)和員額制補充緊缺力量,只有這樣,才能提高工作效率,彌補人員不足,應(yīng)對層出不窮的熱點難點問題。
是該辯證地看待教育領(lǐng)域放管服改革的時候了。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是經(jīng)濟社會改革發(fā)展的總體方向,毋庸置疑,要堅決擁護。但從當前教育領(lǐng)域及其他公共服務(wù)領(lǐng)域暴露出的矛盾和問題來看,很容易將放管服改革精神大而化之,一放免責。當前,有一種錯誤思潮,好像一加強監(jiān)管就妨礙了市場自由競爭,就背離了放管服精神。必須堅決糾正這種錯誤思潮,要全面辯證地理解,什么可以放、什么不能放,要充分認識到,該放的不放和不該放的放掉,都是同樣的錯誤。教育教學服務(wù)是提供給祖國和民族未來的孩子們的精神產(chǎn)品,不能不負責任地一放了之,也不能簡單地套用市場放管服的規(guī)則,教育部門及政府各個部門對公共產(chǎn)品的監(jiān)管責任不能減少。所以,加強教育類App的監(jiān)管,堅決治理有問題的教育產(chǎn)品,不管有多大的利益博弈和艱難險阻都要堅決進行到底,這是對政府以人民為中心執(zhí)政理念的考驗。
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