2019年全國(guó)兩會(huì)第一天，一份民進(jìn)中央提交的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)家庭教育發(fā)展的提案》備受關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新解讀說(shuō)，如今家長(zhǎng)對(duì)于孩子教育感到焦慮，九成以上班主任認(rèn)為家校溝通存在問(wèn)題，家長(zhǎng)參與溝通積極性不高，家校教育理念存在差異，家長(zhǎng)缺乏家庭教育知識(shí)，普遍存在焦慮情緒等，需要多方合力支持家庭教育。

為家庭教育立法這一議題，在近年來(lái)的兩會(huì)上一直很熱。2016年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、北京四中校長(zhǎng)劉長(zhǎng)銘曾在記者會(huì)上回應(yīng)家庭教育問(wèn)題，指出要多改善家庭教育的質(zhì)量;教育部副部長(zhǎng)郝平表示，教育部正在配合全國(guó)婦聯(lián)起草家庭教育法草案，下一步將向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。

而在2019年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)陳寶生表示，今年要研制家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)和家庭教育學(xué)校指導(dǎo)手冊(cè)，針對(duì)不同學(xué)齡段設(shè)置課程、開(kāi)發(fā)教材、舉辦活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育理念和方法。教育部發(fā)布的2019年工作要點(diǎn)，明確提出要強(qiáng)化家庭教育，將啟動(dòng)家庭教育法立法研究與家校共育共治機(jī)制實(shí)踐試點(diǎn)。

可以說(shuō)，要改善家庭教育，已經(jīng)形成全社會(huì)共識(shí)，家庭教育法立法也已經(jīng)箭在弦上。在筆者看來(lái)，家庭教育法立法，必須解決兩大關(guān)鍵問(wèn)題：一是政府、社會(huì)如何為家庭教育提供支持?二是如何切實(shí)落實(shí)父母(監(jiān)護(hù)人)的監(jiān)護(hù)責(zé)任、教育責(zé)任?

我國(guó)家庭教育當(dāng)前存在家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)單方面面對(duì)家庭教育的問(wèn)題，政府部門(mén)、社區(qū)、學(xué)校對(duì)家庭教育提供的支持還不夠。比如，解決農(nóng)村留守兒童的家庭教育問(wèn)題，最好的辦法是給隨遷子女同城入學(xué)機(jī)會(huì)，讓孩子和父母一起生活，但是，現(xiàn)在一些大城市還有比較高的入學(xué)門(mén)檻?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，進(jìn)一步提升義務(wù)教育均等化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，完善流動(dòng)人口子女異地升學(xué)考試制度。這就是強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)責(zé)任。

再比如，城市孩子雙休日、寒暑假放假回家，在社區(qū)里找不到合適的活動(dòng)空間和去處，很多雙職工家庭出于無(wú)奈把孩子送去培訓(xùn)班，媒體也把這類(lèi)孩子稱(chēng)為“假期孤兒”。針對(duì)這些家庭，強(qiáng)調(diào)父母要負(fù)責(zé)，要多陪伴孩子是沒(méi)有多大效果的，如果社區(qū)中就有圖書(shū)館、科技館、青少年活動(dòng)中心，招募志愿者開(kāi)展豐富多彩的適合兒童青少年的活動(dòng)，那么，這也就會(huì)給家庭教育提供有力的支持。

還比如，有一些孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，染上網(wǎng)癮，目前大多數(shù)學(xué)校的處理方式是，由家長(zhǎng)自己解決。很多家長(zhǎng)不知如何矯正孩子的不良習(xí)慣走出網(wǎng)癮，于是病急亂投醫(yī)，一些非法的戒網(wǎng)癮機(jī)構(gòu)受到家長(zhǎng)追捧就是這一原因。矯正孩子的不良習(xí)慣，是需要學(xué)校、社區(qū)和家庭一起形成合力的。而目前的學(xué)校教育，只是針對(duì)學(xué)生的知識(shí)教育，并要求家長(zhǎng)配合學(xué)校輔導(dǎo)作業(yè)、批改作業(yè)，把家庭教育變?yōu)閷W(xué)校教育的附庸，這也使得家長(zhǎng)變得焦慮，家庭教育偏離做人教育的核心。

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》也明確了對(duì)未成年人實(shí)施保護(hù)的家庭責(zé)任，但是，總體來(lái)看，相關(guān)法律條文“十分原則”。比如，要堅(jiān)持“教育與保護(hù)相結(jié)合”的原則，“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃闯赡耆耍龑?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)”，這些家長(zhǎng)從道理上都懂，可是，怎么具體落實(shí)呢?家庭教育法立法，必須解決可操作性的問(wèn)題，如果只是原則上告訴家長(zhǎng)應(yīng)該尊重孩子人格、應(yīng)該教育引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)，可是，家長(zhǎng)不知道究竟該怎么做;或者家長(zhǎng)以棍棒教育方式教育孩子，大家把這認(rèn)為是“私事”不加以制止，也不追究家長(zhǎng)的責(zé)任，那即便立法，也難以解決現(xiàn)實(shí)中的家庭教育問(wèn)題。